تقديرات الانفاق الخاص على قطاع البناء في لبنان

تقديرات الانفاق الخاص على قطاع البناء في لبنان

في خلال العامين 1961 و 1962

نشر المقال في تشرين الاول / اكتوبر 1962 ، العدد الرابع والعشرون ، الرائد العربي

قامت مجموعة من طلبة دائرة الاعمال في الجامعة الاميركية في بيروت باعداد هذه الدراسة واشترك فيها الطلاب : اسامة مكداشي ، الفرد صحناوي ، يعقوب كسباريان ، وزهير سكجها . أشرف على كتابتها الدكتور هاري ب. غنشر ، رئيس دائرة ادارة الاعمال في الجامعة المذكورة سابقاً .

الهدف

يتركز هدف هذا البحث حول نقطتين اثنتين رئيستين : الاولى هي احتساب المبالغ التي انفقت على قطاع البناء في خلال سنتي 1961 و 1962 ؛ والثانية محاولة تقدير المبالغ التي ستنفق على هذا القطاع في المستقبل . وسبق ان قام معهد الدراسات الاقتصادية التابع للجا معة الاميركية في بيروت ان قام سنة 1952 بدراسة حول الدخل الوطني في لبنان . ومنذ ذلك التاريخ أخذ الاقتصاديون في لبنان بتعديل هذه الدراسة عاماً بعد عام حتى يمكن لنتائج تلك الدراسة ان تستوعب التغيرات الزمنية في الاقتصاد اللبناني . ويظهر الجدول رقم 1 نتائج هذه التعديلات كما ظهرت في التقرير(1)  .

جدول رقم 1

الدخل الوطني في لبنان بين 1952 و 1961

معدل تبعاً لمستوى الاسعار الحالي ( بملايين الليرات )

 

                                                                  النسب المئوية

                1952       1953       1954       1955       1956       1957       1958       1961       1952       1961

الزراعة      216         221        226         233         231         238         219         330        19.2 %   18.6 %

الصناعة     155         161         166         175         183         189         181         218        13.8 %   12.3 %

البناء         48           47           60           60           50           41           38           69           4.3 %    3.9 %

المواصلات  45           50           60           75           78           80           57           68          4.3 %     3.9 %

التجارة       333         344         368         407         410         469         365         468        29.8 %   26.2 %

البنوك        50           51           57           70           80           91           93           110        4.3 %     6.2 %

العقارات     98           101         112         116         130         139         155         194        8.9 %     10.9 %

الحكومة      64           71           73          83            95           108         113         652        5.9 %     8 %

الخدمات     106         122         134        165          160         148         104         180        9.6 %     10.1 %

                ——        ——        ——        ——        ——        ——–     ——        ——-       ———    ———-

المجموع    1115       1168       1256       1374       1417       1503       1325       1789      100 %    100%

يبين الجدول اعلاه مساهمة القطاعات المختلفة في الدخل الوطني والأهمية المطلقة والنسبية لكل قطاع على حدة.

اسلوب البحث

قام الفريق بالخطوات التالية في سبيل الوصل الى التقديرات الرقمية التي أشرنا اليها :

الخطوة الاولى : قام الفريق باحصاء اجازات البناء وتوزيعها الجغرافي بين المحافظات الخمس ، وهي : بيروت ، لبنان الشمالي ، البقاع ، لبنان الجنوبي ، وجبل لبنان ، وذلك لسنتي 1960 و 1961 وللأشهر الثلاتة الاولى من سنة 1962 . واشتملت المعلومات الرئيسة التي توفرت لدينا من كل المحافظات على عدد الرخص الممنوحة ومجموع المساحة المرخص بها مقامة بالمتر المربع . وكان لزاماً على الفريق ، من اجل الحصول على هذه المعلومات ، ان يزور العديد من المكاتب والدوائر الحكومية ، المركزية منها والمحلية ، في مختلف مناطق لبنان ، وذلك لعدم توفر مثل هذه المعلومات في اي دائرة مركزية في العاصمة .

1 –  محافظة بيروت . أمكن الحصول على المعلومات المتعلقة بهذه المحافظة من دائرة التخطيط المدني التابعة لبلدية بيروت .

2 – محافظة لبنان الشمالي . تم الحصول على المعلومات اللازمة لهذا البحث من بلدية طرابلس وبلدية الميناء والمديرية الاقليمية لمحافظة الشمال ودائرة التخطيط المدني في وزارة الاشغال العامة . وقد أمكن الحصول على كل الارقام الخاصة بهذه المحافظة من وزارة الاشغال العامة ما عدا ارقام طرابلس والميناء .

3 – محافظة البقاع . جمعت المعلومات المتعلقة بهذه المحافظة من المديرية الاقليمية للبقاع ، دائرة التخطيط المدني في وزارة الاشغال العامة وصنفت كما يلي : أ – قضاء زحلة ، ب- باقي البقاع .

4 – محافظة لبنان الحنوبي . جمعت المعلومات المطلوبة عن هذه المحافظة من بلدية صيدا ومن المديرية الاقليمية لمحافظة الجنوب ، ومن دائرة التخطيط المدني في وزارة الاشغال العامة .

5 – محافظة جبل لبنان . جمعت المعلومات المتعلقة بهذه المحافظة من المديرية الاقليمية لجبل لبنان ، دائرة التخطيط المدني في وزارة الاشغال العامة . وللمديرية الاقليمية لهذه المحافظة فرعان : الاول فرع جونيه حيث تزود الفريق بالمعلومات المتعلقة بقضائي جونيه وكسروان ، والثاني فرع الحازمية حيث زود الفريق بالمعلومات المتعلقة ببقية الاقضية ما عدا جبيل وكسروان .

الخطوة الثانية : قام الفريق باستخراج نسبة المساحات المجازة للبناء في كل منطقة والتي تعود الى الاشهر الثلاثة الاولى من سنتي 1960 و 1962 ليتمكن من الاستفادة من هذه النسب في تقدير المساحات التي سيتم انشاؤها في خلال سنة 1962 في كل المحافظات.

رتبت الرخص الممنوحة في محافظة بيروت شهرياً عن سنة 1960 في جداول تقابلها مساحات البناء الخاصة بكل رخصة على حدة ، ثم احتسبت النسبة المئوية للمساحات المجازة لكل شهر من مجموع المساحات الممنوحة للسنة كلها . وقد اتبعت الطريقة نفسها لمعرفة نسبة المساحة في كل شهر من مجموع السنة لكل من سنتي 1960 و 1961 وللاشهر الثلاثة الاولى من سنة 1962. وكان القصد من هذه الطريقة معرفة المساحة التي يتوقع ان تمنح لرخص البناء في خلال الاشهر التسعة الباقية من سنة 1962 . ثم احتسبت بعدها المعدلات بالنسبة المئوية لكل شهر من سنتي 1960 و 1961 ، ولكل محافظة ايضاً  . فمثلاً ، كانت هذه النسبة 4.6 بالمئة في شهر كانون الثاني / يناير سنة 1960 و 9.2 بالمئة في الشهر نفسه من سنة 1961 ، فاعتبرت بعدها النسبة 6.9 كمعدل وسطي مئوي للمساحة المجازة في خلال شهر كانون الثاني / يناير .

وبالطريقة ذاتها جرى احتساب المعدل الشهري ( بالنسبة المئوية ) لكل اشهر سنتي 1960 و 1961 . وقد وجد الفريق ان معدل الثلاثة اشهر الاولى من سنتي 1960 و 1961 ( بالنسبة المئوية ) من مجموع حركة البناء في هاتين السنتين كانت 24.3 بالمئة . واعتبر الرقم المئوي هذا جارياً كأساس لحركة البناء في الاشهر الثلاثة الاولى من سنة 1962 . وقدرعلى اساسه مجموع المساحة المتوقع بناؤها في خلال الاشهر التسعة الباقية من السنة نفسها ، وذلك باتباع الطريقة الآتية التي تبين المساحة المجازة المتوقعة شهرياُ .

فلو افترضنا ان محموع المساحة المجازة للبناء في خلال الاشهر الثلاثة الاولى من سنة 1962 هي 639227،  أي ما يعادل 24.3 بالمئة من المجموع السنوي ، يمكننا ان نعرف بطريقة النسبية المساحة التي تمثلها 8.1 بالمئة بالامتار المربعة ( وهذه النسبة الاخيرة هي المعدل بالنسبة المئوية لما يتوقع بناؤه في خلال شهر نيسان / ابريل من سنة 1962 في محافظة بيروت). وبالطريقة نفسها يمكن احتساب نصيب كل شهر من اشهر سنة 1962 من الامتار المربعة المتوقع اجازتها في خلال سنة 1962 . وفي القسم التالي ستظهر الجداول نتائج الاحتساب هذه في :

محافظة لبنان الشمالي

محافظة البقاع

محافظة لبنان الجنوبي

محافظة جبل لبنان

إتبعت في كل المحافظات الطريقة نفسها التي سبق شرحها في ايجاد المعدلات والنسب المئوية وفي تقدير مساحات البناء التي سترخص لكل شهر من اشهر سنة 1962 . وبعد اتمام الخطوتين الاولى والثانية وصلنا الى الاحصاءات المصنفة في الجداول التالية .

                                                                 جدول رقم 2 – محافظة بيروت

عدد  الرخص                              المساحة بالامتار المربعة              المساحة بالنسبة         معدل المساحة

                                                                                                                                       المئوية               بالنسبة المئوية

                                1960       1961       1962       1960       1961       1962       1960     1961    1960  1961

كانون الثاني/ يناير     89           81           63           30962    57242    50467    9.6 %    9.2 %    6.9 %

شباط / فبراير            92           79           54           69152    59589    34224    10.2 %  9.5 %   9.9 % 24.3 %

آذار / مارس               102         62           72           55649    61721    54546     8.2 %   6.7 %    7.5 %  —

نيسان / ابريل            87           82           —             56924    49120    46409    8.4 %    7.9 %    8.1 %

ايار / مايو                                 66           83           —            43169    48056    40106     6.3 %     7.7 %    7 %

حزيران / يونيو          88           106         —            50601    59463    60420      7.4 %   9.5   %   8.8 %

تموز / يوليو              103         59           —             77613    39174    49847      11.4 % 6.3 %   8.8 %

آب / اغسطس             101         75           —             64062    49202    44690      9.4 %    7.9 %   8.7 %

ايلول / سبتمبر           70           79           —             42482    57789                      63 %     9.3 %   7.8 %

تشرين الاول/ اكتوبر   87           71           —             65038    63249                      9.6 %    10.1 % 9.9 %

تشرين الثاني / نوفمبر 94          77           —             78082    53990                      11.5 %  8.6 %   10.1 %

كانون اول/ ديسمبر     67           68           —             45602    45251    40106      6.7 %     7.2 %   7.0 %

                                ——————————————————————————————————-

المجموع                    1045       992                         679336  623855  575815    100%   100%     100 %

وفيما يلي جداول تبين المساحات المجازة في كل قطاع من محافظة لبنان الشمالي لسنتي 1960 و 1961 ، وكذلك مجموع المساحة المتوقع اجازتها في خلال سنة 1962 . وقد احتسبت هذه التقديرات بالطريقة نفسها التي اتبعت في القسم السابق .

                                                  جدول رقم 3 – محافظة لبنان الشمالي

المكان                                                       المجموع ( امتار مربعة )

                1960 مدينة طرابلس                                                  137079

                1960 الميناء                                                            18331

                1960 الباقي                                                             33367

                المجموع                                                                    188777

                1961 مدينة طرابلس                                                  129321

                1961 الميناء                                                            15364

                1961 الباقي                                                             27127

                المجموع                                                                    71812

                1962 مدينة طرابلس                                                  130774

                1962 الميناء                                                            14545

                1962 الباقي                                                             42362

                المجموع                                                                    187681

                                                 جدول رقم 4 – محافظة البقاع

                1960 مدينة زحلة                                                      28089

                1960 الباقي                                                             34000

                المجموع                                                                    62089

                1961 مدينة زحلة                                                      23617

                1961 الباقي                                                             39485

                المجموع                                                                    63575

                1962 مدينة زحلة                                                      27275

                1962 الباقي                                                             44947

                المجموع                                                                    72222

                                                 جدول رقم 5 – محافظة لبنان الجنوبي

                1961مدينة صيدا                                                       ——

                1961 الباقي                                                             4656

                1962 مدينة صيدا                                                      831

                1962 الباقي                                                             2823

                                                 جدول رقم 6 – محافظة جبل لبنان

                1960 جبيل وكسروان                                                317700

                1960 الباقي                                                             91300

                المجموع                                                                    40900

                1961 جبيل وكسروان                                                665705

                1961 الباقي                                                             202135

                المجموع                                                                    867840

                1962 جبيل وكسروان                                                579214

                1962                                                                       144965

                المجموع                                                                    724179

ملخص الاحصاءات

تبين الجداول التالية ملحقاً لنتائج الجداول السابقة بشكل أوضح وأكثر فائدة .

جدول رقم 7 – المساحة المجازة في المحافظات ( امتار مربعة )

المحافظة                    1960                       1961                       1962                       1961       1962

بيروت                       679336                  623855                  575815                  9 %        16 %

لبنان الشمالي             188777                  171812                  187671                  9 %        1 %

البقاع                        63089                    63102                    72144                    0 %        14 %

لبنان الجنوبي            64132                    59846                    62546                    7 %        3 %

جبل لبنان                  408000                  767840                  724133                  88 %      77 %

يظهر من الجدول اعلاه ان حركة البناء في بيروت قد اصيبت بالانخفاض خلال سنتي 1960 و 1961 ، كما ازداد هذا الانخفاض في سنة 1962 . اما في بقية المحافظات فإن التغيير واضح في الجدول . الا انه من المؤكد ان مجموع المساحات المجازة في لبنان سنة 1961 كانت اكثر من المساحة المجازة سنة 1960 .

الخطوة الثالثة :  بعد ان تم احصاء اجازات البناء وتوزيعها الجغرافي بين المحافظات الخمس ، وبعد ان تم تصنيف المساحات المزمع بناؤها تبعاً لتلك المحافظات ، كان على الفريق في خطوته الثالثة ان يتفق على الطريقة الفضلى لاحتساب كلفة المتر المربع من البناء كي يصل الى تقدير مجموع ما يصرف على قطاع البناء في لبنان . وعندما قام الدكتور البرت بدر في سنة 1952 بتقدير ما يسهم به قطاع البناء في الدخل الوطني ، لجأ الى المهندسين ليمدوه بالتقديرات اللازمة واعتمد الرقم 120 ليرة لبنانية كسعر وسطي للمتر المربع . وقد سعى الفريق في هذا البحث الى التدقيق في هذا الرقم الوسطي ، وذلك بتصنيف البناء في خمس درجات ، تقدر تكاليف كل درجة منها على حدة . وقد اتفق ان يتوافر في الدرجة الاولى من التسهيلات وجود المصعد وتكييف الهواء والتدفئة والزخرف الثمين ، خاصة في مدخل البناء . اما بناء الدرجة الثانية فيجب ان تتوفر فيه ثلاثة من الخصائص الاربع السابقة الذكر . ويحتوي بناء الدرجة الثالثة على اثنين من الخصائص السابقة . اما بناء الدرجة الرابعة فيحتوي على واحدة من الخصائص المذكورة، واخيراً يأتي بناء الدرجة الخامسة وهو لا يحتوي على اي من تلك الخصائص .

ومن خلال دراسة قام بها الفريق شملت العديد من تجار مواد البناء والمهندسين والمقاولين وموظفي الدوائر الفنية في الدولة ، ومن خلال تنقلاته في ارجاء البلاد ، إتضح ان معظم الابنية المنشأة خارج مدينتي بيروت وطرابلس تنتمي الى الدرجة الخامسة ، بينما لا يتجاوز عدد الابنية المصنفة من الدرجة الاربع الاخرى الا نسبة ضئيلة جداً . وعليه ، فقد اتفق على ان كل ما بني خارج مدينتي بيروت وطرابلس يجب ان يصنف من الدرجة الخامسة . وقد وزعت مجموعة من الاسئلة على خمسة عشر مهندساً ، وصنفت اجاباتهم في قوائم احتسبت معدلات تقديراتهم لكلفة المتر المربع من البناء . وبالاضافة الى ذلك ، قد امدتنا اجوبة المهندسين بتقدير الزمن اللازم لانشاء واتمام مختلف انواع الابنية . واشتملت الاسئلة التي طرحت على المهندسين على المدة التي يستغرقها اقامة بناء متوسط الحجم في كل من المحافظات الخمس . وأعطى المهندسون فكرة تقريبية عن متوسط حجم البناء في كل محافظة ، وذلك بأن قسمت المساحة التي رخص للبناء عليها في سنتي 1960 و1962 على عدد من الرخص المعطاة في السنتين المذكورتين . وفي ما يلي جدول يلخص اهم ما توصل اليه المهندسون والمقاولون :

                                              جدول رقم 8

            متوسط مساحة البناء في كل محافظة ( امتار مربعة ) ومتوسط المدة اللازمة لاتمام مثل تلك الابنية ( اشهر )

المحافظة         متوسط مساحة البناء ( م 2 )                 متوسط مدة اتمام البناء ( أشهر )

بيروت                                                       642                                                         6

لبنان الشمالي                                             280                                                         3

البقاع                                                        112                                                         3

لبنان الجنوبي                                            75                                                           3

جبل لبنان                                                  298                                                         3

اما نسبة التكلفة في المحافظات الخمس هي ، بدءاً باكثرها كلفة ، هي : محافظة بيروت ، محافظة جبل لبنان ، محافظة لبنان الشمالي ، محافظة البقاع ،  محافظة لبنان الجنوبي . ويشاهد في الجدول التاسع ادناه ملخص لتكاليف بناء متر مربع واحد لكل درجة من درجات البناء .

                                                جدول رقم 9

                        تكاليف بناء المتر المربع الواحد لكل درجة من الدرجات الخمس

                                    الدرجة الاولى               255 ليرة لبنانية

                                    الدرجة الثانية                190

                                    الدرجة الثالثة                155

                                    الدرجة الرابعة               125

                                    الدرجة الخامسة            93

 

اما فيما يختص ببناء الدرجة الخامسة ، قد قسم بدوره الى خمس درجات . ويبين الجدول التالي تكاليف المتر الواحد في كل من الدرجات الخمس (2) :

                                    اعلى درجة                     120 ليرة لبنانية  من دون تعيين لأي من المحافظات

                                    الدرجة الاولى                 113    محافظة بيروت

                                    الدرجة الثانية                  103    محافظة جبل لبنان

                                    الدرجة الثالثة                  93      محافظة لبنان الشمالي

                                    الدرجة الرابعة                 83      محافظة البقاع

                                    الدرجة الخامسة              73      محافظة لبنان الجنوبي

                                    اقل الدرجات كلفة           63      من دون تعيين لأي من المحافظات

النموذج الاحصائي

سبق ان ذكرنا في مستهل بحث الخطوة الثالثة ان الفريق أدرج المباني الواقعة خارج مدينتي بيروت وطرابلس في الدرجة الخامسة ، المقسمة بدورها الى خمس درجات . وقد رأى الفريق ان احتيار نموذج مناسب من مدينتي بيروت وطرابلس ضروري لمعرفة نسبة البناء التابع لكل من درجات البناء الخمس ( الجدول رقم 9 ) . ولدى معرفة نسبة المساحة التابعة لكل درجة من الدرجات تضرب بتكاليف المتر المربع للطبقة التي تقابلها . ولقد اخترنا مئة وخمسة وعشرين رخصة بناء من أصل الفين وسبعمئة وثلاثة واربعين رخصت منحت في مدينتي بيروت وطرابلس في سنتي 1960 و 1961 كنموذج يمثل خير تمثيل للاصل . وقام الفريق بزيارة كل من المئة والخمسة والعشرين بناء ودرس كل بناء على حدة ، ووضعه في الدرجة التي تناسبه من حيث الكلفة . وهذه هي النتائج التي توصل اليها :

                                                جدول رقم 10

                        نموذج مدينتي بيروت وطرابلس من حيث درجات البناء

            الدرجة                          النسبة المئوية              مقياس الخطاء

            اولى                                 4.3   %                        1.7 %

            ثانية                                  14.0 %                       3.0 %

            ثالثة                                  26.5 %                        3.8 %

            رابعة                                13.7 %                        3.0 %

            خامسة                            41.5 %                        4.3 %

نتائج النموذج

يلاحظ من الجدول السابق ان نسبة الابنية المصنفة في الدرجة الثالثة اكبر من تلك المنتمية الى الدرجة الرابعة . ويعود السبب الى ان قسماً من وسائل الترفيه مكمل بعضه لبعض الآخر . فمن المستبعد ، مثلاً ، وجود عمارة تضم تدفئة مركزية ولا تضم في الوقت نفسه مصعداً . لذلك ، فان توفر اثنين من الخصائص الاربع كفيل بان يصنف البناء في الدرجة الثالثة ، نظراً لتكامل الخصائص .

تم تحديد كلفة المتر المربع الواحد ، حتى هذه المرحلة من البحث ، من البناء في كل مناطق لبنان الخمس . كما تم احصاء مساحات البناء المرخصة والتي تعتبر، بتحفظ ، انها بنيت او انها قيد البناء في سنتي 1960 و1961 . وعلى أساس الاشهر الثلاثة الاولى من سنة 1962 ، أصبح من الممكن توقع ما سيبنى في الاشهر الباقية من سنة 1962 . غير ان هناك نقطتين اثنتين مهمتين لم تبحثا حتى الآن وهما :

1 – البناء غير المرخص .

2 – مشكلة البناء الذي تتصل مدة بنائه بين سنة واخرى .

                                                      جدول رقم 11

          مقدار ما صرف على البناء في السنين المذكورة قبل اجراء التعديل ( ليرات لبنانية )

                                                سنة 1960                                سنة 1961                                سنة 1962

محافظة بيروت                           97270610                             89371260                             82529395

محافظة الشمال

                طرابلس                    18512348                             17451788                             17649140

                الباقي                        4807914                            3951663                                 5292531

محاظة جبل لبنان                        42024000                             79087520                             74585699

محاظة الجنوب                            4681636                                4368358                                4565858

محافظة البقاع                             5236387                              5237468                                5987952

                                                ————–                             ————-                               ————-

المجموع                                    172532895                           199468456                           190610395

يلاحظ من هذا الجدول ان من المتوقع ان ينخفض مقدار ما سيصرف على البناء في خلال سنة 1962 في كل من بيروت والجبل ، بينما يرتفع ما يصرف على القطاع نفسه في محافظات الشمال والبقاع والجنوب . ومن ناحية اجمالية ، فان الارقام السابقة تعكس نقصاناً في اجمالي الانفاق على البناء في خلال سنة 1962 .

التعديل

لما كانت عمليات البناء غالباً ما تتجاوز حدود السنة التي يبدأ يها العمل الى السنة التي تليها ، فقد اعتمدت الطريقة الثانية لاحتساب الانفاق الذي يجري كل سنة على حدة ، على أساس تقدير ستة اشهر من البناء في بيروت وثلاثة اشهر في المحافظات الاخرى . فلو فرضنا ان ( س )من الليرات اللبنانية هومقدار ما يكفيه بناء عمارة ، واذا بديء في بناء العمارة في شهر كانون الاول / ديسمبر سنة 1960 ، فان 5 س 6 سيصرف في خلال السنة التالية ، اي سنة 1961 . وبنفس الطريقة هذه يمكننا تعديل مجموع ما يصرف على قطاع البناء في بيروت كما يلي :

الابنية التي شرع في بنائها في شهر     كانون اول / ديسمبر سنة 1960 فان 5/6 التكاليف ستصرف في سنة  1961

الابنية التي شرع في بنائها في شهر     تشرين الثاني / نوفمير سنة 1960 فان 4/6 التكاليف ستصرف في سنة 1961

الابنية التي شرع في بنائها في شهر     تشرين الاول / اكتوبرسنة 1960 فان 1/2 التكاليف ستصرف في سنة 1961

الابنية التي شرع في بنائها في شهر     ايلول / سبتمبر سنة 1960 فان 1/3 التكاليف ستصرف في سنة 1961

الابنية التي شرع في بنائها في شهر     آب / اغسطس سنة 1960 فان 1/6 التكاليف ستصرف في سنة 1961

الابنية التي شرع في بنائها في شهر     قبل آب / اغسطس سنة 1960 فان كل تكاليفها ستصرف في سنة 1960

ولو فرضنا ان (ص) هو مقدار ما يصرف على قطاع البناء سنة 1961 بالليرات اللبنانية ، عندئذ يجب اضافة ما تقرر حسمه من تكاليف السنة السابقة وطرح ما يتقرر خصمه من تكاليف سنة 1961 والذي سيضاف لمجموع ما يصرف على القطاع سنة 1962 . وبديهي ان هذه التقديرات لا تنطبق على سنة 1960 لأن هذا يحتم ادخال ما تقرر حذفه من تكاليف البناء لسنة 1959 ، علماً ان تقديرات هذه السنة غير مشمولة في التقدير . ويبين الجدول التالي ما يصرف على قطاع البناء  بعد ادخال التعديلات عليه :

ما يصرف سنة              ما ينقل       ما يصرف سنة              ما ينقل       ما يصرف سنة              ما ينقل

                                60 قبل التعديل             لسنة 61     60 قبل التعديل              لسنة 62     62 قبل التعديل              لسنة 63

                                —————–         ——–     —————            ———    —————            ———-

بيروت                        97270610          21065855                89371261   19026067      82535395              17714132

لبنان الشمالي             23320262           2072725                 2143451       2004020       22941491              2190674

البقاع                         5236387           403684                  5237466          397127      5987952                    461536

جبل لبنان                    42024000         6581700                79087520        8498701      74585699               9964872

لبنان الجنوبي                4681636                  374539         4681636                 339888      4565858                266036

                                —————            ———–   ————-             ———– ————-                     ———–

المجموع                     172532895              30498533   199781334        30265803     190606395              30597250

النتائج النهائية

إتبعت الطريقة نفسها في تعديل الارقام على أساس تقدير ما يمكن ان يحذف من الانفاق على البناء في كل المحافظات . وقد تبنى الفريق ، اضافة ، دراسة أولية قام بها الدكتور البرت بدر في سنة 1952 ، إذ وجد ، بعد الاستقصاء ، ان مقدار ما ينفق حقاً على البناء يزيد عما تعكسه الرخص الممنوحة بمعدل 30 بالمئة ، وذلك نتيجة للمخالفات التي يرتكبها اصحاب رخص البناء.  لذا ، فقد زيدت الارقام التي توصل اليها البحث الحالي بمقدار هذه النسبة . هذا على افتراض ان المقاييس الاخلاقية لمعظم رجال البناء لم تتغير كثيراً منذ ذلك التاريخ . وفي ما يلي نقدم النتائج النهائية لبحثنا هذا :

                        مقدار الاستثمارات في قطاع البناء لسنتي 1961 و 1962 بعد التعديل

                                                الارقام مدونة بمنزلة الالاف

سنة 1961                                سنة 1962                                النسبة المئوية لسنة 1962

محاظة بيروت             118834000                           108994000                                           46 %

لبنان الشمالي             27964000                             29581000                                             11 %

جبل لبنان                  322000                                  95055000                                             38 %

البقاع                        6817000                               7701000                                              3   %

لبنان الجنوبي            5724000                                6032000                                              2  %

                                —————                            —————

المجموع                    259611000                           247363000

يلاحظ مما سبق ان مقدار ما سيصرف على البناء في بيروت وجبل لبنان في خلال سنة 1962 يتوقع ان يقل عما صرف في السنة السابقة . وتفسرهذه الظاهرة بوجود العديد من الشقق الخالية من السكان في هاتين المحافظتين ، حيث ان حركة البناء او نقصانها يتوقف ، في المدى البعيد ، على حركة الايجارات او المبيع واتجاهاتها . والظاهر ان الذين يستثمرون اموالهم في قطاع البناء قد تنبهوا الى هذه الظاهرة وعملوا بشكل او بآخر الى تحويل اتجاه نمو هذا القطاع في المحافظتين بشكل عكسي .

ويلاحظ ايضاً ان غالبية الذين يستثمرون اموالهم في قطاع البناء في بيروت هم أنفسهم الذين يستثمرون اموالهم في جبل لبنان ومصايفه التي تؤمن الراحة والاستجمام لسكان بيروت وللذين يفيدون الى البلاد اثناء الصيف طلباً للراحة والاستجمام . اما في المحافظات الثلاث الباقية فيتوقع ارتفاع في عمليات البناء في خلال سنة 1962 عما كانت عليه في السنوات السابقة . فمحافظة الشمال ، مثلاً ، تحظى حالياً باهتمام متزايد من جانب الحكومة . فهناك تحسينات جمة ستدخل على شبكات المواصلات وتفرعاتها في الشمال ، إضافة الى المعرض الدولي الذي سيقام في مدينة طرابلس سنة 1963 ، مما سيؤدي بالتالي الى نهضة اقتصادية شاملة في تلك المحافظة . ولا ريب ان قطاع البناء سينال نصيبه من ذلك النمو المأمول .اما في ما يختص بمحافظة البقاع ، فهناك تحسين ملحوظ في نموها الاقتصادي ، خاصة بعد ان أصبح البقاع منطقة سياحية ومركزاً للمهرجانات الموسيقية والتمثيلية والغنائية في فصل الصيف .

اما في محافظة الجنوب ، فكان منح رخص البناء قد اوقف في اجزاء عديدة من المحافظة بسبب اعادة التخطيط الهندسي في عدد من مدن تلك المحافظة ، وبقي هذا الاجراء ساري المفعول حتى اواخر سنة 1961 عندما ألغي هذا العائق . لذلك تشير الدلائل الى توقع ازدياد التوسع في حركة البناء في الجنوب في خلال سنة 1962 ، للتعويض عن الحظر السابق الذي انعكس سلباً على هذا القطاع .

وبوجه عام ، فانه من المنتظران نلمس هبوطاً في حدود 9 بالمئة في خلال سنة 1962 عن مستوى سنة 1961 . ويعود السبب الرئيس الى وجود مؤشرات انخفاض واضحة في حركة البناء في محافظتي بيروت وجبل لبنان اللتين تنفذ فيهما 84 بالمئة من مجمل استثمارات البناء سنة 1962 . وعلى المهتمين بقطاع البناء ان يدركوا ان تضخم قطاع البناء في لبنان قد أشرف ، او كاد ان يشرف ، على التوقف . لذلك عليهم ، وعلى الذين يتصل نشاطهم بهذا القطاع ان يولوا هذه الظاهرة مزيداً من الاهتمام ، وان يحولوا نشاطهم ومخططاتهم على أساسها .

تقييم

في سنة 1952 قام الدكتور البرت بدر ، رئيس معهد الدراسات الاقتصادية في الجامعة الاميركية آنئذ بدراسة عن مقدار مساهمة قطاع البناء في الدخل الوطني وتوصل الى ان 40 بالمئة من المصاريف الاجمالية على قطاع البناء تشكل مساهمة ذلك القطاع في الدخل الوطني . وفي تلك السنة ، أي سنة 1952 ، وصل المصروف الاجمالي على قطاع البناء الى حدود 48 مليون ليرة لبنانية . ومنذ ذلك التاريخ وحتى يومنا هذا لم يقم أي فرد او مؤسسة بدراسة شاملة حول مساهمة قطاع البناء في دخلنا الوطني . وكل ما جرى في السنين العشر الماضية كان بأكثره من باب التقدير والتخمين . ولقد قدر الاستاذ بول خلاط ، من الجامعة الاميركية ، مساهمة البناء في الدخل الوطني في خلال سنة 1961  ب 69 مليون ليرة . وهذا الرقم يشمل مساهمة القطاعين العام والخاص .

واذا اعتمدنا في دراستنا هذه الطريقة نفسها التي لجأ اليها الدكتور البرت بدر لتقدير مساهمة قطاع البناء في الدخل الوطني ، أي 40 بالمئة من المصروفات الاجمالية على البناء ، لوجدنا ، حسب ما توصلنا اليه ، ان هذه ال 40 بالمئة تمثل 104 ملايين ليرة لبنانية ، أي أكثر من تقديرات الاستاذ خلاط . وهناك نقطة تستدعي شيئاً من الاهتمام ، وهي ان الفرق بين النتائج التي توصلنا اليها وتقديرات الاستاذ خلاط هي أكبر مما يبدو في الظاهر . فأرقام الاستاذ بول خلاط تشمل مساهمة القطاعين الخاص والعام ، بينما تقتصر أرقامنا هذه على مساهمة القطاع الخاص وحده . وحيث ان الدراسة الحالية شملت كل المحافظات اللبنانية بالتفصيل وبطريقة منتظمة ، وحيث اننا قد توصلنا الى تقديرتكاليف انشاء قسم من البناء بعد تدقيق ودراسة واسعة ، ان باستطاعتنا القول إن الرقم 104 مليون ليرة لبنانية هو أقرب الى الحقيقة من التقديرات والتخمينات الاخرى .

إن هذا البحث يحقق غايته لوهو استطاع لفت المسؤولين الى ضرورة تركيز السياسة الاقتصادية والمالية في لبنان على دراسات وابحاث تستند الى الواقع بدلاً من الاعتماد على تخمينات تستند بدورها في كثير من الاحيان الى أراء شخصية او الى اعتقادات خاطئة .

_________________________

(1) بول خلاط ، الدخل القومي في لبنان ، Middle East Express  ، رقم 5 ، صحة 3 و 4 2 نيسان / ابريل  1962.

(2) إن الرقمين 63 و 120 ليرة لبنانية هما أقل وأعلى رقمين اقترحهما المهندسون . وسوف لا يعتمد عليهما لكونهما بعيدين جداً عن متوسط الكلفة البالغة 93 ليرة لبنانية . وسيعطى هذا الرقم لمحافظة الشمال ، وهي المحافظة المتوسطة التكاليف حسب جدول رقم 9 .


“> عودة إلى